9月28日，南通市交通运输局、南通市发展和改革委员会、南通市公安局、南通市财政局、南通市人力资源和社会保障局、南通市市场监督管理局联合印发了《南通市主城区巡游出租汽车更新实施方案》（以下简称《方案》），为便于准确理解，保障工作有序推进，现解读如下：
一、出台背景
2014年南通市主城区（含崇川区、市经济技术开发区）巡游出租汽车更新以来，巡游出租汽车行业在方便市民出行、服务经济社会发展、维护城市文明形象等方面发挥了积极作用。目前，该部分巡游出租汽车已营运6年多，经营权期限及车辆使用年限即将届满。为促进主城区巡游出租汽车行业持续稳定健康发展，提升巡游出租汽车行业形象，根据国家、省、市相关法律法规和文件要求，结合我市实际，制定出台《方案》。
二、形成过程
《方案》是在广泛征求意见和充分论证的基础上形成的。今年以来，市交通运输部门先后多次组织召开了市区各巡游车企业负责人和驾驶员代表座谈会，对市区巡游车驾驶员、消费者进行了问卷调查，广泛征求和充分了解巡游车企业和驾驶员对新一轮更新实施方案的意见、建议。同时，市交通运输部门会同市发改、公安、财政、人社、市场监管等部门进行了多次讨论研究，开展了项目实施社会稳定风险评估。经讨论研究，市交通运输、发改、公安、财政、人社、市场监管六部门联合印发了《方案》。
三、编制依据
《方案》编制依据主要包括：《巡游出租汽车经营服务管理规定》《江苏省道路水路运输经营者信用管理办法》《机动车强制报废标准规定》《国务院办公厅澳门葡京平台_欧洲杯在线投注-【官方授权】：深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》《省政府办公厅澳门葡京平台_欧洲杯在线投注-【官方授权】：积极稳妥推进我省出租汽车行业改革的通知》《国务院办公厅澳门葡京平台_欧洲杯在线投注-【官方授权】：印发新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）的通知》《国家工信部、发改委、公安部等15个部委局澳门葡京平台_欧洲杯在线投注-【官方授权】：印发<推动公共领域车辆电动化行动计划>的通知》《出租汽车服务管理信息系统第1部分总体技术要求》《江苏省客运出租汽车行业治安防范管理规定》《国务院办公厅印发<澳门葡京平台_欧洲杯在线投注-【官方授权】：切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知>》《人社部、发改委、交通运输部等八部门<澳门葡京平台_欧洲杯在线投注-【官方授权】：维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见>》等。
四、主要内容
《方案》以更好地满足人民群众的出行需求为目标，按照充分发挥市场机制作用和政府引导作用的思路，根据“信用挂钩，推动服务高质量；政策鼓励，支持更新纯电动；科技赋能，助力巡约一体化”的原则，对巡游出租汽车更新范围、经营权期限、车辆标准及附属设施、更新为纯电动汽车的鼓励政策、职责分工等方面进行了明确。
（一）更新范围
按照2014年更新政策要求更新且注册登记在主城区的巡游出租汽车可参加新一轮更新。但巡游出租汽车企业在经营期限内，有一半以上年度的信用等级评定为B级的，车辆经营权到期后，收回经营权；巡游出租汽车单车在一个年度内失信行为累积记分达60分，或者连续2个年度失信行为累积记分均达30分，或者经营权使用期内失信行为累积记分达100分的，在经营权使用期届满后，收回该车经营权。对于收回的经营权，按照有关规定重新配置给服务质量好、信用等级高的巡游出租汽车企业。
（二）经营权期限
对于符合条件自愿更新的，给予7年（84个月）的经营权使用期，不收取经营权使用费。对于更新为新能源纯电动巡游出租汽车的，增加12个月的经营权使用期，即合计给予8年（96个月）的经营权使用期。更新后的车辆经营权期从新车上牌之日起算。
（三）车辆标准及附属设施
车辆应为5座三厢小型轿车，轴距不小于2650mm，类型为出厂设置为汽油、燃气的双燃料清洁能源汽车（合格证标明双燃料或燃气）或新能源纯电动汽车，其中：双燃料汽车环保不低于国Ⅵ标准，企业、个人不得擅自改变车辆的结构、构造；新能源纯电动汽车为纳入国家《新能源汽车推广应用推荐车型目录》的车辆，续航里程不低于400公里。
车辆必须安装符合国家相关技术标准、营运规范和治安防范基本要求的设施设备，主要包括：计程计价设备（具备远程调价功能），卫星定位、应急报警装置，具有人像识别、录音录像、实时传输调阅功能等要求的摄像头（不低于720P），本地存储时间不少于30天，符合要求的车载智能一体式服务终端，统一样式的智能顶灯，统一车身颜色（200辆以上的企业颜色可自选），统一位置标明运价标准、喷绘企业名称、叫车电话、服务监督电话，统一使用真皮座椅或白色布座椅套。
考虑到车辆相对统一、平台统一、车内美观以及维护城市窗口良好形象等因素，各企业所选车型、附属设施设备要集中统一，原则上清洁能源车、新能源车车型均不得超过2种，车辆出厂前附属设施设备一体化安装到位。另外，巡游出租汽车企业要高水平建设巡游出租汽车运营服务管理平台，开展95128电话召车，推动出租汽车“巡约”一体融合发展，平台具备接入管理部门的条件。
（四）更新为新能源纯电动汽车鼓励政策
一是财政政策支持。落实国家有关巡游出租汽车油价补贴政策改革措施，部分资金统筹用于新能源纯电动巡游出租汽车发展、出租汽车信息化系统建设等。
二是服务优质优价。新能源纯电动巡游出租汽车根据市区巡游出租汽车运价政策的规定，可按照优质优价的原则，由巡游出租汽车企业在规定的浮动幅度内履行相关运价调整程序后确定运价标准。
三是经营权指标奖励。对积极推进推广使用新能源纯电动巡游出租汽车的巡游出租汽车企业，按照推广使用新能源纯电动巡游出租汽车数量的30%（四舍五入）奖励巡游出租汽车经营权指标，但不得超过企业原有总数的10%（四舍五入）。奖励的经营权指标由巡游出租汽车企业所有，不得擅自转让，否则收回经营权。巡游出租汽车企业应当按照本实施方案的规定投放符合要求的新能源纯电动汽车并实行公司化经营。
（五）职责分工
市各有关单位要按照各自职责范围和职能要求，密切配合、通力协作，切实做好相关工作。交通运输部门做好出租汽车更新工作的组织领导、协调相关鼓励政策的具体落实、加强出租汽车行业的监督管理。巡游出租汽车企业制定更新工作方案，按照“阳光操作、公开透明、接受监督”的原则，精心组织、科学安排，稳妥做好车辆更新工作；转变管理服务理念，改进管理服务方式，完善管理服务制度，规范经营服务行为，不断提升管理服务水平。